通知公告
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关于印发《大连市旅游旺季及汛期安全生产工作方案》的通知

2018-06-06

大旅发〔201854


各区市县、先导区旅游管理部门:

现将《大连市旅游旺季及汛期安全生产工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

联 系 人:赵俊东 联系电话:65850156

箱:838113647@qq.com

大连市旅游发展委员会

2018年66

大连市旅游旺季及汛期安全生产工作方案

按照省旅发委《关于印发<开展旅游行业安全管理专项整治行动工作方案>的通知》(辽旅质管发〔201814号)、市安委办《关于进一步加强汛期安全生产工作的通知》(大安委办传〔201840号)、《关于印发全市集中开展重点行业领域安全生产系列专项整治行动工作方案的通知》(大安委〔20185号)及《关于切实加强上海合作组织青岛峰会期间安全生产工作的通知》(大安委办传〔201839号)文件部署,结合2018年全省“安全生产月”和“安全生产辽沈行”活动要求,市旅发委研究决定从即日起到12月底,在全市旅游行业开展旅游安全风险辨识管控与隐患排查整治工作,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实省市领导近期关于加强安全生产工作的重要批示指示精神和决策部署,突出抓好行业安全生产中存在的重点难点问题,狠抓旅游企业安全主体责任落实,督促全市旅游企业深入推进风险分级管控和隐患排查治理,全面管控风险,消除隐患,坚决防止重特大旅游安全事故发生,确保全市旅游行业安全稳定。

二、组织领导

市旅发委成立由主任组长、分管副主任任副组长,机关各部门负责人为成员的全市旅游行业旅游旺季及汛期安全生产工作领导小组,全面负责安全生产隐患排查整治工作的组织领导工作。领导小组办公室设在市旅发委质量规范与管理处,负责具体的联络、组织、协调工作。

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(从即日起至610日)。结合本地区实际,研究制订专项行动实施方案,明确整治目标,细化责任分工。成立组织机构,广泛宣传发动,逐级动员到位。

(二)组织实施阶段(6月中旬到11月底)。要结合汛期及旅游旺季旅游安全工作特点,全面抓好安全隐患排查整治。

(三)总结考评阶段。计划在12月底前完成。各区市县旅游管理部门总结专项督查检查工作,组织对本地区旅游行业安全隐患整治情况进行自查自评,总结经验做法,及时向市旅发委报告。

四、重点任务

(一)检查旅游安全规章制度落实情况

重点检查旅游企业安全责任制是否落实,安全隐患排查治理制度是否健全,安全措施是否到位和有效,安全隐患问题清单是否整改,旅游安全教育培训制度是否建立和落实,应急预案是否完善并定期演练。特别要加强旅行社对旅游包车、包船、包飞机等购买交通服务环节的检查。

(二)检查重点风险点安全管理情况。

A级景区重点检查是否进行安全风险评估,是否对区域内安全风险进行有效辨识、分级管理;是否按照《景区最大承载量核定导则》(LBT 034-2014)科学核定游客最大承载量,是否对游客量和高峰时段总量进行有效控制,是否制定和实施流量控制方案,高风险项目是否取得相关部门许可;特种设备是否经过检查验收;是否制定森林防火措施,是否加强食品安全管理。

旅行社重点检查是否与具有资质的旅游客运公司签订车辆租用合同;是否加强团队餐食品安全管理;是否严格执行“行前说明会”和必要的风险提示。

星级饭店重点检查是否严格执行入住登记制度;是否加强安全管理;电梯、压力容器等检验标识是否在有效期内。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要充分认清旅游旺季及汛期安全工作的严峻性、复杂性和艰巨性,针对防汛、防地灾和旅游市场的特点,深入分析本地区旅游安全形势,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁审批、谁负责”的要求,切实把属地政府监管责任、涉旅部门监管责任、企业主体责任和各项安全措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工。把部署开展隐患排查行动纳入重要议程,把开展专项行动与开展旅游旺季安全生产工作结合起来,进一步推动全市旅游企业认真落实安全生产主体责任和企业全员安全生产责任制,建立安全承诺公告制度,全面开展职工群众身边无隐患活动。主要领导要亲自部署推动,制定完备的行动方案,精心组织、细化任务、强化责任、落实措施,确保隐患排查工作取得实效。

(二)全面排查整治。要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,按照“横向到边、纵向到底”的要求,彻底排查旅游安全各类风险特别是重大风险,要确保不留死角、盲区。要严格落实风险点、危险源的风险管控措施,把握规律、突出重点、综合施策、精准发力,采取切实可行措施整治存在的问题和隐患,降低安全风险。在防汛期间,要对辖区内的A级旅游景区、生态度假区、游客聚集场所和旅游道路交通等重点部位进行拉网式排查,特别是针对临水的湖泊、库区和临山的A级旅游景区以及人员相对集中,存在山洪、泥石流、滑坡等安全隐患的区域和游览设施项目,按照“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”的要求,在不能保证游客安全的情况下,该关的要立即关、该停的要立即停。对排查出的问题,要采取有效措施,督促整改落实,切实消除各种安全隐患。

(三)强化督促检查。市旅发委将根据工作进展情况,适时组织精干力量对各区市县、先导区旅游管理部门专项行动开展情况进行督查,以“四不两直”的方式,进行督查或暗访巡查。重点检查方案制定、组织领导、信息报送、工作成效(包括隐患问题台账、评估定级情况、管控措施落实情况、问题整改情况等)、工作总结等方面。

(四)强化信息报送。专项行动实施过程中,各区市县、先导区旅游管理部门要及时总结上报活动信息,有重要情况随时报告,并请于12 15日前报送专项行动总结报告。